【云顶娱乐棋牌】生产安全事故应急预案管理办

2019-10-15 作者:政策落实   |   浏览(160)

云顶娱乐棋牌,安监总厅管一函〔2015〕86号

安监总管一〔2016〕60号

国家安全生产监督管理总局令

各有关省、自治区安全生产监督管理局:

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,海油安办各分部,有关中央企业:

第88号

为强化金属非金属矿山汛期安全生产工作,严密防范各类生产安全事故,国家安全监管总局决定于2015年6-7月对部分省金属非金属矿山汛期安全生产工作开展专项督查。现就有关事项通知如下:

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚决防范遏制非煤矿山重特大事故发生,根据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》要求,国家安全监管总局制定了《非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。

修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过,现予公布,自2016年7月1日起施行。

重点督查山西、辽宁、吉林、安徽、福建、江西、山东、湖南、广东、广西、贵州、云南12个省地方各级人民政府及其有关部门、金属非金属矿山企业。

国家安全监管总局2016年5月27日非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案

局长 杨焕宁2016年6月3日生产安全事故应急预案管理办法第一章 总 则

贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议、全国非煤矿山安全生产工作视频会议精神以及《国务院安委会办公室关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》情况。

为推动各地区及非煤矿山企业强化风险管控,坚决防范遏制重特大事故,根据国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,制定本方案。

第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作,迅速有效处置生产安全事故,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》,制定本办法。

贯彻落实《非煤矿山企业安全生产十条规定》和《国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》情况;打非治违和防中毒窒息专项整治情况。

一、全面加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设

第二条 生产安全事故应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作,适用本办法。

贯彻落实《国家安全监管总局关于全面开展非煤矿山三项监管工作的通知》和非煤矿山三项监管工作座谈会精神情况。重点督查是否制定工作方案,是否落实专家会诊机构、人员及经费,专家会诊工作进展情况;是否制定分级分类监管标准;微信助力矿山安全专用微信群建设和运行情况等。

进一步完善非煤矿山安全风险分级方法,明确非煤矿山重大隐患判定标准,推动构建非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。

第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

汛期重点部位防范措施落实情况。地下矿山井口防洪、地表塌陷区防排洪措施落实情况,井下排水设备设施的完好情况,采空区治理、采空区积水探放情况。露天矿山防边坡坍塌及深凹露天坑的防排洪措施落实情况,防止地表水渗入边坡岩体软弱结构面或直接冲刷边坡措施落实情况。尾矿库管理和监督责任落实情况以及汛期尾矿库安全检查情况,尤其是危、险库和重点病库的安全状况及防范措施落实情况。排土场安全度汛措施落实情况。矿区工棚、职工宿舍等安全隐患排查和防范措施落实情况。

确定每一座非煤矿山及矿山内部各生产区域、岗位的安全风险级别,建立非煤矿山企业安全风险和事故隐患数据库,分类制定落实安全风险管控措施。

第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。

由国家安全监管总局有关司局负责人和部分省级安全监管局负责人带队,组成6个督查组开展督查工作。每组人员原则上不超过5人,每组检查一个省的时间为5天左右。

完善非煤矿山安全风险公告、岗位安全风险确认制度,在非煤矿山企业推行安全操作明白卡。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。

督查以听取汇报、查阅资料、实地抽查等方式进行,一个省,抽查7座左右金属非金属矿山,其中地下矿山不少于2座。

针对非煤矿山可能引发重特大事故的环节,强制推行6项重大风险防控措施:

第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案,并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

督查时间为6-7月份,具体时间由组长单位与被督查地区协商确定。

1.单班井下作业人数50人及以上的地下矿山,必须在2016年12月底前将井下人员定位系统、监测监控系统纳入到当地安全监管部门的安全生产综合信息平台。

第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

组 长:国家安全监管总局监管一司负责人。

2.开采深度800米及以上的地下矿山,必须在2016年12月底前安装在线地压监测系统。

综合应急预案,是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案,是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。

成 员:国家安全监管总局监管一司、安徽省安全监管局业务处相关人员各1名,专家2名。

3.乘载人数30人及以上的提升罐笼,必须将每半年一次的钢丝绳检验报告(平衡用钢丝绳和摩擦式提升机的提升用钢丝绳除外)和每年一次的提升系统检测报告报送安全监管部门。

专项应急预案,是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。

检查地区:辽宁省、吉林省。

4.所有地下矿山必须于2016年7月底前配齐符合安全生产强制性标准要求、具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器。

现场处置方案,是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

组 长:甘肃省安全监管局负责人。

5.水文地质条件中等及以上的地下矿山,必须于2016年12月底前配备超前探放水设备。

第二章 应急预案的编制

成 员:甘肃、福建省安全监管局业务处相关人员各1名,专家2名。

6.边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场、三等及以上等级的尾矿库,必须进行在线监测,定期进行稳定性专项分析。

第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,以应急处置为核心,明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

检查地区:山东省、山西省。

二、全面提升安全技术装备水平

第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求:

组 长:山东省安全监管局负责人。

制定公布金属非金属矿山第三批淘汰落后、第二批推广先进设备及工艺目录。

有关法律、法规、规章和标准的规定;

成 员:内蒙古、山东省安全监管局业务处相关人员各1名,专家2名。

加大执法检查力度,推动非煤矿山企业在限期内淘汰落后设备及工艺。

本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;

检查地区:江西省、安徽省。

研究推进小型金属非金属地下矿山机械化建设的意见,推动小型金属非金属地下矿山不断提高机械化水平。

本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;

组 长:河南省安全监管局负责人。

三、严厉惩治各类违法违规行为

应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施;

成 员:河南、贵州省安全监管局业务处相关人员各1名,专家2名。

地方各级安全监管部门每季度都要开展1次集中执法媒体曝光行动,严厉打击非煤矿山违法违规行为,在地方主流媒体公开曝光。

有明确、具体的应急程序和处置措施,并与其应急能力相适应;

检查地区:广东省、福建省。

广泛开展按风险等级检查和双随机检查及暗查暗访相结合的安全检查执法工作,保持非煤矿山领域打击违法违规行为高压态势。

有明确的应急保障措施,满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;

组 长:江西省安全监管局负责人。

四、严格安全生产源头治理

应急预案基本要素齐全、完整,应急预案附件提供的信息准确;

成 员:江西、辽宁省安全监管局业务处相关人员各1名,专家2名。

推动各地区全面制定提高金属非金属矿山主要矿种最小开采规模标准,不符合国家或本地区规定的最小开采规模标准的矿山一律不予安全许可。

应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

检查地区:湖南省、贵州省。

制定完善尾矿库闭库销号管理办法,落实闭库后尾矿库的安全监管责任,规范安全管理。

第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组,由本单位有关负责人任组长,吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员,以及有现场处置经验的人员参加。

组 长:河北省安全监管局负责人。

推动地方政府将金属非金属矿山整顿升级纳入十三五转方式调结构总体方案。推动各地区按照淘汰关闭一批、改造提升一批、整合做大一批的原则,整治淘汰不具备安全生产条件的小矿山。

第十条 编制应急预案前,编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。

成 员:河北、湖南省安全监管局业务处相关人员各1名,专家2名。

研究制定有关油页岩、页岩气开采等非煤矿山领域新业态的安全生产标准,对于没有相关标准的建设项目暂时不予许可。

事故风险评估,是指针对不同事故种类及特点,识别存在的危险危害因素,分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度和影响范围,提出防范和控制事故风险措施的过程。

检查地区:云南省、广西壮族自治区。

健全非煤矿山建设项目安全预评价、安全设施设计、重大设计变更、安全验收评价和安全设施竣工验收管控标准体系。

应急资源调查,是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况,并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

高度重视,突出重点。各督查组要紧紧围绕预防和遏制较大以上中毒窒息、透水、坍塌、溃坝等事故发生,突出地下矿山和小采石场、尾矿库三个方面重点,针对安全生产关键环节开展检查,力求发现问题,解决问题。

五、开展保护生命重点工程建设

第十一条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案,结合工作实际,组织编制相应的部门应急预案。

改进作风,严格执法。各督查组要严肃认真、客观公正地开展督查工作,对发现的问题,要督促地方安全监管部门及时下达执法文书,并按规定上限予以处罚。要向有关省级安全监管部门反馈督查情况,并形成督查报告,国家安全监管总局监管一司将集中听取各督查组工作汇报。

推动开展金属非金属地下矿山采空区治理工程。

部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况,明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。

及时整改,务求实效。被督查地区安全监管部门要高度重视此次督查工作,全面落实有关工作要求和措施,积极配合督查工作,并督促企业认真整改督查组发现的问题。要在督查结束后一个月内,将督查发现问题的整改落实情况报送国家安全监管总局监管一司。

推动开展尾矿库头顶库重大隐患治理工程。

第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准,结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点,确立本单位的应急预案体系,编制相应的应急预案,并体现自救互救和先期处置等特点。

安全监管总局办公厅 2015年6月2日

通过政策引导,建立一批采空区和头顶库治理试点工程,采取综合治理措施,利用2-3年时间完成两项重大隐患治理。

第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的,应当组织编制综合应急预案。

六、切实提升应急处置能力

综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

督促非煤矿山企业完善各类事故专项应急预案和高风险岗位现场处置方案,并定期组织演练。

第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险,生产经营单位可以编制相应的专项应急预案,或将专项应急预案并入综合应急预案。

根据透水、火灾、坠罐、冒顶片帮、中毒窒息等各类事故特点,有针对性地开展警示教育和应急培训,强化现场应急处置和初次救援,杜绝盲目施救。

专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。

推动各地区根据实际,在矿山集中的地区组建机动性强、专业力量匹配的矿山应急救援队伍,健全地企联动、协调有效的救援机制。

第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施,生产经营单位应当编制现场处置方案。

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