【云顶娱乐棋牌】构建和谐,五月起施行

2019-10-15 作者:政策落实   |   浏览(84)

严格水产品市场准入。为确保水产品质量安全,积极发展无公害水产品养殖,加强产地建设和投入品管理,严格水产品市场准入,实施办法新增规定:“渔业生产者应当按照国家标准、行业标准或者地方标准进行生产,销售的水产品应当符合质量安全标准。”县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应加强对养殖水域环境、水质状况和水生生物毒性等的监控,加强对渔业养殖生产中使用药物、饲料和添加剂的监督检查。

充分肯定了广大渔业生产者使用水域、滩涂从事养殖和捕捞的权利,意味着渔业生产者今后从事渔业活动,不但有行政法的保护,而且还受民法的保护。当权利受到侵害,渔民有了法律的依据。国家之前颁布的《渔业法》是从环境保护,经济发展的角度出发,对渔民自身的保护不太明确。以往很多政府行为,围垦、工程建设等,征用渔民水域,都是地方政府说了算,渔民的权利得不到保障。现在法律明确渔业权,就表示以后渔民维护自身权利有了法律的依据。

坚持民主管理。畜牧业合作组织内部要健全法人管理结构,完善各项规章制度,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,凡涉及成员切身利益的大事,都由成员讨论决定,把畜牧业合作组织真正办成畜禽养殖户自己的组织。任何组织和个人不得向畜牧业合作组织乱集资、乱摊派,不得以任何理由增加农民负担。

防止养殖环境自身污染。目前,在对水域、滩涂资源的开发利用中,不尊重自然规律、盲目开发利用以及重开发利用、轻保护的现象较严重,资源浪费和生态环境受损严重,养殖自身的环境污染已成为水域、滩涂生态环境的重大危害。为此,实施办法规定,养殖布局、密度和方式应当符合规划的要求;按照有关标准规范使用鱼药、饵料和饲料;不得在养殖水域使用剧毒的化学药品;不得向养殖区倾倒生产、生活垃圾;不得将废弃的养殖设施置于养殖区域;病、死的养殖水生动物应当及时妥善处理。

近年来,各地渔民正当权利受不法侵害的事例发生频率很高,很多渔区出现了不和谐的音符。因工程建设、地方政府出让海域、滩涂使用权、征收海域使用费侵害渔民权利的案例频繁发生,很多渔民生活陷入困境,这与党中央提出的构建和谐社会目标大不相符。为根本解决渔民权益受到侵害的问题,立法机关倾听广大渔民的呼声,认真研究,最终将渔业养殖权和捕捞权写入了《中华人民共和国物权法》。

发展畜牧业合作组织要立足当地畜牧优势产业,从当地实际出发,从养殖户需要出发,养殖户在生产经营中需要什么样的服务,就发展什么样的合作组织,哪种形式适合养殖户需要,就发展哪种形式的合作组织,鼓励多种经济主体参与畜牧业合作组织建设。

《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》3月28日获该省十届人大常委会第28次会议通过,5月1日起施行。此次修订,对渔业生产及渔业资源保护等与上位法不一致之处,如养殖证审核审批、禁渔区、重点渔业资源品种保护等规定进行了修改,并对养殖规划、水域滩涂承包经营管理、捕捞限额管理等方面进行了细化。

就《物权法》的出台,记者采访了浙江温州市渔民协会副会长黄文达。“我们只是刚刚从网上看到了,很多人还都不知道这个法律,渔民还没有什么认识。这是个国家的大法,是否有相关地方上配套的法律法规出台,现在还不好说。希望这个《物权法》能解决我们渔民生产生活的实际问题,真正保护渔民权利。我们很关注这个《物权法》的出台,具体地方上如何去实施,要看看才知道了。”黄副会长的一番话,反映了广大渔民对国家大法的期望,同时也对法律的执行存在一些担心。广大朴实的渔民一直坚信我们的党和政府会为民办事、坚信“有理走遍天下”,是什么让他们存在疑虑呢?是频繁发生的渔业侵权事件,还是个别地方政府“明文规定”的“占水”政策?这不得不引起我们深思。顺民心、得民意的《物权法》出台,体现了我们党和政府的以人为本的方针政策,这就要求我们各级政府在发展经济过程中,要以保护广大人民群众的合法权利为基础,真正体现“为民作主”。

三、采取多种形式发展畜牧业合作组织

云顶娱乐棋牌,捕捞限额方案须向社会公开。实行捕捞限额制度。捕捞限额总量及其分解方案关系生产者利益,必须按照公平、公正的原则合理分配,分配办法和结果必须向社会公开,并接受监督。

《物权法》通过民事立法确定渔业权制度,是贯彻中央农村基本政策的要求,适应了当前渔民权益保护的迫切需要,是顺民心、得民意的重要举措。

文 号:日政办发〔2008〕38号发布日期:2008-6-11执行日期:2008-6-11

广东省阳西县鱼粉有限公司董事长、全国人大代表陈广富:完善《渔业法》 健全渔业的基本经营制度

坚持畜禽养殖场户自主兴办。畜牧业合作组织必须以畜禽养殖场户为主体,加入自愿,退出自由,自主经营,自我服务,民主管理。各级各有关部门在具体指导上要做到引导而不强迫、支持而不干预、参与而不包办。

建议政府要加大《物权法》宣传力度,让渔民了解物权法。我们的民法刚刚起步,政府应多反映这方面事情。渔民更应增强自我保护意识,自发组织起来,维护自己的权益。

二、发展畜牧业合作组织的指导思想和基本原则

在中央提出建立以人为本、以民为本的可持续发展战略方针的指引下,规定渔业权问题特别有意义。广义上被当作农民,实际上无法享受和农民同样权利的渔民,其权利的享有以及保护,却长期无法进入立法者、执法者和公众的视野,事实上渔民无地可种,没有土地这种重要的不动产作为其基本的生产资料和财产,更不能从土地上获得社会保障,渔民的经济地位显得更为薄弱。渔民不但在经济上是最为弱势的群体,而且在法律上也是最为弱势的群体。因为农民所享有的土地承包经营权,很多渔民尤其是在海洋上“耕作”的渔民是享受不到的。近年来,随着经济体制改革的不断深入,不同群体之间有了利益冲突,渔民占有的水域也有了激烈的使用价值冲突;现实的情况是,渔民在这些利益较量中承担了最后的损失,在他们传统占用的水域由他人成片开发、被转作他用的时候,渔民总是束手无策,因为他们基本上没有任何可以对抗这些侵害的法律武器。因此我们不但要唤起对渔民这种最弱势群体的人文关怀,而且必须寻求法律上的解决手段。《物权法》的规定正是呼应了这种社会需求,对我国最弱势的群体给予法律的有力保护。

坚持因地制宜。要尊重群众创造精神,鼓励多种形式发展。可以是入股形式的紧密合作,也可以是入会形式的松散合作;可以是生产经营中某个环节的合作,也可以是产销一体化的合作;可以在本地范围内合作,也可以跨地区合作与联合。

中国水产杂志记者 李振龙 周晓华 肖乐

四、认真落实相关扶持政策,积极推动畜牧业合作组织快速健康发展

不管我们怎么喊保护渔民的权利,但没有一个制度保障,光靠人是不行的。渔民“失海”问题应当像农民“失地”一样受到重视。渔民是个被边缘化的群体,没有人为他们说话。如果渔业权不以法律的形式被明确,不光这部法律不完善,对渔民也真的是很不公平。

畜牧业合作组织,是农民专业合作组织的重要组成部分,主要是围绕畜牧业生产、销售、加工,按照自愿、自立、互助原则组织起来的互助合作组织,其载体是专业合作社或协会。它以服务成员为宗旨,以生产经营活动为纽带,以购销、加工环节为合作重点,以维护成员利益、增加成员收入为主要目的,是市场经济条件下,农民进行自我服务、自我发展、自我保护的一种行之有效的组织形式。实践证明,发展畜牧业合作组织,是引导农民进入市场、促进农民增收的重要措施,是传统畜牧业向现代畜牧业转变的必然要求。目前农民千家万户分散的畜禽养殖,规模小,市场信息闭塞,抵御市场风险能力低,在市场竞争中处于弱势。发展畜牧业合作组织,可以有效地解决市场、龙头企业、养殖场户之间的诸多矛盾,整合畜牧生产各环节的资源优势,提高养殖户的组织化程度和畜牧产业化经营水平。

《物权法》:使用水域滩涂从事养殖和捕捞的权利受法律保护

一、充分认识发展畜牧业合作组织的重要性

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