【云顶娱乐棋牌】下好京津冀现代农业协同这盘

2019-10-23 作者:农业发展   |   浏览(71)

云顶娱乐棋牌,其次,要实现休闲农业旅游协同发展新突破。近年来,京津冀地区休闲农业旅游发展态势良好,北京地区居民对周边休闲农业旅游的需求日趋旺盛,天津地处九河下梢,山、水、河、湖、海、湿地齐全,河北省地貌多样,农业生产类型多样,乡村民俗风情多彩,休闲农业和乡村旅游资源得天独厚,但目前旅游产品单一,难以满足京津地区市民多样化需求。因此,京津冀三区休闲农业旅游区应重点把握京津地区市民需求,统筹布局,特色布点,错位发展,推行“一区一品”、“一园一景”,逐步完善休闲农业旅游管理制度,实现京津冀区域休闲农业旅游一体化。

在加工车间,第一个环节是添加发酵菌群,横向搅拌机上方有个80升左右的发酵菌液桶,由计算机自动控制不断向搅拌机内微量添加菌液。这一桶菌液就够6个10米宽、1.8米深的发酵池一天的菌群添加用量。添加了菌液的秸秆通过分料器被分送到传送带输送到槽式发酵池。

补贴的手段要动态调整。国外经验表明,农业补贴改革并没有固定模式,也没有措施能一劳永逸。自然,我国“三项补贴”改革也不会是农业支持保护制度调整的休止符。不同的补贴办法各有利弊,难以做到十全十美。实际操作中选择哪种办法,既要考虑精准性也要考虑操作性,既要追求效率也要兼顾公平。当下,农业补贴改革,要突出支持绿色发展和规模经营,才能抓住农业发展的“主形态”,也给农民发展现代农业吃下“定心丸”。

京津冀现代农业协同发展具备良好的现实条件,从要素禀赋看,京、津两城人才、科技、信息、资金等要素相对密集,而河北省各地区土地、劳动力等资源相对充裕,且各自在其资源禀赋基础上形成了较为稳定的农业类型。在此基础上,通过市场机制交换各类生产要素,推进一二三产业深度融合,可打造更多类型的新业态,在发展中将为三地居民带来更大的福利和产业利益;从产业布局看,随着现代农业的发展,京津冀各大市域以不同的现代农业类型形成不同的增长极,点与点之间由于经济联系的加强,形成轴线,由点到轴,由轴带面,可在整合全区域资源基础上形成各具特色、协同共生的农业产业体系。

为此,丁立功建议:机械分拣耗时耗电,计算下来大约要占到成本的15%,况且塑料绳还有一定的使用价值。如果广大农民兄弟行举手之劳,再多出一“分”力,贴着滕蔓剪,就可以节约不小生产成本。如果大家都能那么做,生物有机肥价格肯定会降下来不少,同时土壤也会得到更多一分的保护,届时农民兄弟获益也是自然的事了,土壤也会得到更多一分的保护。

农业补贴总量不仅不能减少,还要进一步强化。补贴农业是世界通行做法。在欧美国家,补贴一度占到农民收入的40%。该数字近年来持续下降,2010年后约为10%。2006年我国全面废除农业税后,实施农业补贴,实现了国家对农民由“取”到“予”的重大转折。目前,直接补贴占我国农民收入只有3%左右。从数量来看,提升的潜力依然存在。

近日,农业部、国家发展改革委等八部门联合印发了《京津冀现代农业协同发展规划》,为京津冀现代农业协同发展提供了一副“大棋盘”。京津冀一体化区域内,农业是关键产业。在京津冀一体化背景下,彻底扭转原有“各自为政”的农业发展态势,统筹构建现代农业发展框架,利用相互优势资源,充分发挥京津冀三区农业独特的经济效益,促进农业形成强大合力,共同实现农业产业的良性竞争与合作,既能保障京津冀都市群日益增加的生态农产品需求,提供更好的生态环境,满足市民休闲、教育、体验等多样化需求,又能大幅增加京津冀地区农民收入,为京津冀农村贫困地区脱贫奔小康打下坚实基础。

据悉,寿光市通过推广蔬菜秸秆循环利用模式,建立“农户垃圾分类、企业收集运输、多种模式并存、资源循环利用”的体系,还对蔬菜秸秆处理出台了补贴政策,3公里之内通过环卫一体化免费运输,超过3公里的对有关秸秆处理企业处理每吨补贴30元。丁立功受邀在寿光市建设大型生物有机肥厂,该厂规模更大现代化程度要更高。目前,厂房已建起来,很快要进入设备安装调试阶段。“寿光可是全国的‘菜都’,那里的蔬菜秸秆我们肯定也不会放过,也要‘一网打尽’。”丁立功说。

补贴的类型要向“绿箱补贴”倾斜。我国作为世贸组织成员,农业补贴受到国际规则约束。要调整、减少受限制的“黄箱补贴”,更多用地力保护、技术补助等不受限的“绿箱补贴”,来扶持农业发展。“黄箱补贴”由于其对贸易有较大扭曲作用,是世贸组织要求逐渐削减的类型。按照我国入世承诺,“黄箱补贴”不得超过产值的8.5%,据测算,目前已逼近这条“黄线”。

最后,要实现农业科技研发示范建设协同发展新突破。现代农业发展的关键在于农业科技,针对河北地区农业生产率相对较低的现状,河北省各级政府、园区、企业可依托相关项目平台,结合河北农业需求导向,与京津地区国内顶尖的科研院所开展合作研究,创新供给,加快成果转化落地,进而发挥示范带动效应,支撑京津冀区域现代农业调结构、转方式。

每年到了七八月份,设施蔬菜主产区的菜农们就要拔园休地,清理出来的蔬菜秸秆由于缺少利用手段,只能就地焚烧深埋,或者堆集地头路边,这不仅污染环境、破坏土壤肥力,还存在交通安全隐患,影响农村环境卫生。2015年,山东寿光市产生的蔬菜秸秆就高达106万吨。“俺们知道秸秆焚烧乌烟瘴气、堆在路边又臭气熏天,但是秸秆量太大,没法子处理。”该市纪台镇曹官庄村村民李凡杰说。

新时期完善农业补贴政策,关键要在提高补贴效能方面下功夫。虽然有空间,但我国尚不具备全面、大规模补贴支持农业的能力,与发达国家搞补贴竞争,单纯依靠扩大补贴规模来保障农业供给,既超出了现阶段的财政承受能力,也不符合世贸组织规则。实际上,即使在发达国家,农业补贴也只是兼顾稳定农民收入,而不是大幅提高农民收入。提高补贴效能,要在存量稳定的基础上,优化增量,变激励性补贴为功能性补贴、覆盖性补贴为环节性补贴。

首先,要实现农业发展“多规合一”新突破。当前,京津冀三区农业规划中,存在严重的重叠现象,几乎各个区都基于自身发展的需要提出“发展轴带”,这种农业空间规划布局难以形成合理的区域分工,因此,京津冀三区要在《京津冀现代农业协同发展规划》的统一指导下,编制契合本区实际的现代农业发展规划,同时要建立功能互补、相互协调的空间规划体系,实现与三区城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等其他涉农规划的有序衔接。

2014年底,丁立功就来到了山东的设施蔬菜主产区,在青州市谭坊镇东山区工业园投资1亿元、占地85亩,建设了一家可以大量消化蔬菜大棚作物秸秆的大型生物有机肥厂,年处理秸秆总量超过50万吨、畜禽粪便5万吨,生产生物有机肥可达10万吨。工厂全部量产后,可使10~20万亩土地的土壤得到改良、修复和有机质含量提升。

我国迫切需要建立能够更好贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略、更为精准高效的农业补贴政策体系。这包括了总量增加、增量优化,也涉及了补贴的类型和手段。

再次,要实现“菜篮子”工程建设协同发展新突破。京津地区在耕地资源约束下,每年有约70%的菜篮子产品缺口,农产品价格也因此而居高不下,今年3月份北京“菜篮子”平均价格比去年同期上涨了54.77%。然而,河北省则在耕地资源方面优势明显,集中了高原、山区、平原等七大地貌,农产品丰富多样,但每年对北京的供给却不到25%,且农产品“卖难”还时有发生,“菜贵伤民”和“菜贱伤农”形成鲜明对比。因此,京津地区可在周边河北地区指定若干大规模菜篮子产地,指定菜篮子产品,推进菜篮子产地“大型化”,并对指定产地的重点且易波动的菜篮子产品采取“市场+补贴”方式,设定价格波动区间。当市场价格跌破区间时,对生产者进行补贴,补贴要与基地生产常年供应量挂钩,并保证优先供应北京市场。同时,依托产地建立“菜篮子”产品储备基地,当价格上涨时,紧急调配耐储存的“菜篮子”产品投放到市场来稳定价格和保障供给。

现在,菜农生产一般都不搭架,而是用一缕一缕塑料绳捆绑高秆作物。一缕7、8根,一头拴在棚架顶上,一头拴住作物。收获时本可贴着秧子剪,但为了省事,一刀从顶上割断,大量细塑料绳就混在秸秆中,如果让塑料制品进土壤,对土壤的破坏程度是相当严重的。小厂人工拣,大型生产厂依靠机械来分拣,但也相当费时,大大增加了生产成本。大塑料薄膜还好处理,小细塑料绳处理起来尤其困难。

从以往补贴效能上看,农业补贴政策主要存在两方面的问题。一是对新型经营主体的扶持力度相对薄弱。近年来,土地流转比例不断提高,新型经营主体已成为种地主力军,市场风险和信贷需求都较大,但对其补贴的还比较少。二是对农业可持续发展的支持有待加强。粮食增产的“弦”绷得过紧,资源环境压力很大。在此前的补贴制度设计中,并没有充分考虑引导农业可持续发展,反而一定程度上加剧了部分地区资源环境的压力。

而下好这盘“大棋”事关京津冀一体化和京津冀农业供给侧结构性改革的顺利推进,要确保每一颗“棋子”服务于核心目标,则需要从京津冀地区发展战略着眼,从京津冀现代农业发展最迫切的协同点着手,率先实现四大突破,进而带动京津冀地区现代农业协同发展的全面推进。

在菜农看来,蔬菜秸秆燃烧值很低,畜禽也都不吃,属于应该抛弃的垃圾,对蔬菜秸秆循环利用认识不足,专门对蔬菜秸秆收集处理更是缺乏积极性。

财政部、农业部日前宣布,今年在全国全面推开农业“三项补贴”改革。笔者认为,新时期农业补贴改革,要将政策目标聚焦到保障农产品供给上来,围绕农产品数量安全、质量安全、生态安全和农民收入,重点支持农业规模经营和绿色发展。

蔬菜秸秆比大田作物秸秆更难利用

在此前的农业补贴制度设计中,并没有充分考虑引导农业可持续发展,反而一定程度上加剧了部分地区资源环境的压力。“三补合一”既可提高补贴发放效率,更是对补贴功能和目标的优化集中。要调整、减少受限制的“黄箱补贴”,更多用地力保护、技术补助等不受限的“绿箱补贴”

不久前,离工厂50多公里远的一个镇,镇领导组织93个村干部来厂考察。表示愿与厂建立合作伙伴关系,由镇组织各村将秸秆粉碎后打包,由厂里拉或有偿请当地农民送到工厂。

“三补合一”既是提高补贴发放效率的有效举措,更是对补贴功能和目标的优化集中。当初,国家出台农业补贴政策,目的就是鼓励农民多种粮,主要保障农产品供给,兼顾稳定农民收入。但“保供给”“保收益”虽有时可兼顾但有时也有冲突。而在各地实际操作中,不少地方简单按照承包面积发放,不少流转土地的新型主体仅能得到承包地的补贴,农业补贴对保供给的作用被弱化。

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